Верховный комиссар ОБСЕ по делам национальных меньшинств Кристоф Камп заявил в Вильнюсе, что безопасность государства невозможно обеспечить исключительно военными средствами — для устойчивости необходимы также социальная сплочённость, доверие и интеграция различных групп общества. Он также отметил, что рекомендации его офиса однозначны: качественное образование на языках национальных меньшинств и хорошее владение государственным языком не противоречат друг другу.
Об этом он сказал на международной конференции «Форум интеграции и инклюзивности», которая 19-20 мая проходит в Вильнюсе.
Выступая на открытии форума, Камп поблагодарил Литву за приглашение и отметил, что накануне провёл встречи с литовскими чиновниками, представителями гражданского общества и национальных общин. По его словам, дискуссии были «очень открытыми и содержательными».
Камп подчеркнул, что многие по-прежнему воспринимают безопасность исключительно как военную сферу, однако, по его мнению, не менее важным элементом являются общественная сплочённость и интеграция.
«Государственная безопасность не может опираться только на одно измерение. Более высокий уровень безопасности возникает из сочетания военной силы и социальной устойчивости», — заявил он.
Представитель ОБСЕ отметил, что исследования в регионе показывают: общества с сильной интеграционной политикой демонстрируют большую экономическую динамику, инновационность и устойчивость к кризисам.
При этом, по его словам, чрезмерное стремление к единству без уважения к разнообразию может привести к требованию «чтобы все стали одинаковыми», тогда как акцент только на различиях способен разрушить чувство общности.
«Нужно выбирать не между единством и разнообразием, а учиться сочетать и то, и другое ради мира и стабильности», — подчеркнул Камп.
Он напомнил, что институт Верховного комиссара ОБСЕ по делам национальных меньшинств был создан в 1992 году как механизм раннего предупреждения конфликтов.
По словам Кампа, нерешённые проблемы национальных меньшинств напрямую угрожают миру и стабильности.
Комиссар отметил, что его работа включает рекомендации по законодательству, вопросам представительства меньшинств, исторической памяти и общественного участия. Кроме того, структура ОБСЕ консультирует правительства и местные власти, помогая предотвращать напряжённость и укреплять демократическую устойчивость.
Отдельное внимание Камп уделил понятию «информационной устойчивости». Он отметил, что дезинформационные кампании нередко направлены именно против национальных меньшинств.
Говоря о Литве, Камп положительно оценил решение, принятое после восстановления независимости, предоставить гражданство всем жителям вне зависимости от их национальности. «Это решение приносит дивиденды уже более тридцати лет», — отметил он, добавив, что именно поэтому литовское общество оказалось устойчивым к внешнему и внутреннему давлению.
Он также положительно оценил нынешнюю программу литовского правительства, в которой вопросам национальных меньшинств уделяется отдельное внимание, включая поддержку школ на языках меньшинств, культурных проектов и медиаинициатив.
Камп отдельно упомянул принятый в 2024 году закон о национальных меньшинствах, назвав его важным шагом к правовой определённости. «Истинная ценность закона будет измеряться не тем, что он принят, а тем, как он будет реализовываться в повседневной жизни», — подчеркнул он.
По словам комиссара, особенно важно, чтобы положения закона ощущались не только «на бумаге», но и в школах, муниципалитетах и повседневной жизни национальных общин. Камп положительно оценил работу Литвы в сфере медиаграмотности, борьбы с дезинформацией и обеспечения доступа национальных меньшинств к качественной журналистике.
«Качество требует ресурсов»
Продолжая выступление, Кристоф Камп особое внимание уделил вопросам образования, языковой политики и интеграции мигрантов.
По его словам, консультативные механизмы в рамках Европейской конвенции о защите национальных меньшинств стремятся обеспечить, чтобы ученики школ национальных меньшинств в полной мере овладевали литовским языком и не сталкивались с языковыми барьерами при поступлении в вузы или на рынке труда.
«Система, обладающая необходимыми ресурсами, способна этого добиться», — подчеркнул Камп.
Он отметил, что рекомендации его офиса однозначны: качественное образование на языках национальных меньшинств и хорошее владение государственным языком не противоречат друг другу. «Напротив — они взаимно усиливают друг друга», — заявил представитель ОБСЕ.
По словам Кампа, опыт других европейских стран показывает, что дети, обучающиеся на родном языке, успешно осваивают и государственный язык. При этом ключевым фактором он назвал качество образования. «Качество требует ресурсов, подготовки учителей, мониторинга и времени», — сказал комиссар.
Камп призвал Литву придерживаться этого принципа при обсуждении любых реформ в сфере образования. Он предупредил, что закрытие школ национальных меньшинств без предложения лучших альтернатив не приведёт ни к улучшению знания государственного языка, ни к улучшению положения самих меньшинств.
Отдельно комиссар остановился на роли культуры в сохранении идентичности.
По его словам, культурные центры, мероприятия и медиа на языках меньшинств помогают людям чувствовать свою принадлежность к обществу и сохранять связь между поколениями.
«Это пространства, где люди ощущают себя частью общества не только на уровне деклараций», — отметил Камп.
При этом он подчеркнул, что государственные языковые курсы также необходимы, а культурная и институциональная поддержка не должна зависеть от краткосрочных бюджетных циклов.
«Социальная сплочённость развивается годами», — сказал он.
Говоря о современной ситуации в Литве, Камп отметил, что страна одновременно сталкивается с двумя разными реальностями.
С одной стороны — традиционные общины: белорусы, евреи, поляки, караимы, татары, русские и другие национальные группы, которые живут в Литве уже многие поколения и обладают собственной культурной инфраструктурой.
С другой — новая волна миграции и беженцев после 2022 года. По словам комиссара, с начала полномасштабной войны в Литву прибыли более 100 тысяч человек, в основном из Украины и Беларуси. Кроме того, существенно выросла трудовая миграция, а число иностранных детей в школах Вильнюса за шесть лет увеличилось в четыре раза. «Это огромные изменения», — подчеркнул Камп.
Он отметил, что хотя формально ко всем группам применяются одинаковые стандарты, старые национальные меньшинства и новые мигрантские сообщества требуют разных подходов.
«Инвестиции в интеграцию прибывающих должны дополнять, а не конкурировать с защитой прав традиционных национальных меньшинств», — заявил комиссар.
По его словам, поиск этого баланса станет одним из главных вызовов для Литвы в ближайшие годы.
Камп добавил, что офис Верховного комиссара ОБСЕ готов делиться с Литвой практическим опытом и экспертной поддержкой.
